大众创业激活全社会每一个细胞

李克强总理在今年的政府工作报告中指出，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。

大众创业是富民之本。这不仅是一种社会行为，也是一种经济调控，更是全面建成小康社会的动力源泉。

激励大众创业、万众创新，就是给青年人在选择人生线条中多谋一种思维、多担一份责任，多一份人生磨练。创业在本质上就是创新精神，激发创造热情。实现小康社会，不但要保障经济持续健康发展，还要保证经济增长的实惠让百姓分享。要达到这一目标，不仅要合理的制度建设和政策引导，还要激发全民的内心创富动力。

大众创业、万众创新需要依靠全面深化改革。一年来，政府以简政放权为核心，出台了许多扶持政策，让各类高新技术产业的创新热潮成为了经济的新亮点。

比如，从去年3月1日开始，以实行注册资本认缴制、先照后证、年报公示、三证合一等为核心内容的工商登记制度改革陆续在各地落地生根。

民间投资创业热情爆发，新注册市场主体井喷式增加。数据显示，新登记注册市场主体达到1293万户，平均每天新注册企业由改革前的6900户上升到现在的1.06万户。在推动创业创新方面成果明显，新增企业78％是第三产业，信息技术等创新产业增速达70.32％，这有利地推动了我国科技创新的发展。个体、私营经济增长14.26％，解决了2.5亿人的就业问题。

对政府而言法无授权不可为，对创业者而言法无禁止皆可为。在全面依法治国的理念下，一份政府的权力责任清单、一份市场准入的负面清单，调动千千万万人的积极性，为经济发展注入新动力。

权力的边界在哪里？权力清单给出了明确的答案。去年，国务院首次公开60个部门的权力清单。之后，多个省份纷纷在网上晒出了全省的权力清单。

通过设定负面清单解脱创业者的束缚。只要你有想象力、有创新力，就可以海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。这样一来，人们创新的活力自然就会迸发出来，创新的氛围也会越来越浓。通过确立权力清单限制政府的乱作为。把政府的责任贯穿市场运行全过程，比如维护诚信经营、公平竞争的市场环境等。

在一些部门和地方，政策仍存在落实不到位的情况。如果不解决这一问题，即便国务院议了事，决了策，但没有行自然也就没有效。在全面从严治党的要求下，大力治理基层官员不作为，才能去除政令不出中南海之弊。

去年六月初，国务院就已派出督察组，在各地区、各部门自查基础上，对16个省（区、市）、27个部门和单位进行了督查，并在自查和实地督查基础上引入第三方评估。以此打通国务院决策部署和出台政策措施贯彻落实的最先一公里和最后一公里，力破中梗阻，确保政令畅通、令行禁止。

同时，国务院严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正四风。政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、三公经费得到有效控制。这些措施对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。

诺贝尔经济学奖得主埃德蒙菲尔普斯曾说，国家层面的繁荣源自民众对创新过程的普遍参与。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党时代主题下，把全社会每一个细胞都激活，使整个经济肌体充满生机，大众创业、万众创新就是开启中国经济持续健康发展之门的金钥匙。（中国经济网评论员子房先生）

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