南京80主城区不准设广告牌

什么地方能设户外广告？什么地方不能设户外广告？明年1月1日起施行的《南京市户外广告设置管理办法》中给出了相关规定。记者了解到，户外广告设置将划定为禁设区、控制区和展示区。此外，公交站台广告也将得到逐步规范，一个公交站台最多不能超过4块广告牌。

规划

80%的主城区不准设广告牌

针对户外广告目前存在的问题，南京市城管局市容景观处处长马良琪介绍，市民反映的问题主要集中在几点，一是LED电子屏广告，在夜间亮度比较高，给驾车的司机造成视觉冲击。另外，一闪一闪的LED电子屏给周边居民的生活带来了干扰。二是市民对设在自家住宅上的广告牌比较反感。往往产权是自己的，但物业和相关的单位没有征求自己意见就竖上了广告。三是一楼制作的门头宽大，下雨的时候，雨打在上面，产生噪音不说，还容易给小偷攀爬到二楼提供便利条件，产生安全问题。

据介绍，根据规划要求，将对户外广告将进行分区、分路、分节点进行控制。户外广告设置规划划定禁设区、控制区和展示区。禁设区为194.14平方公里，占主城区面积的80%，学校、住宅区、医院、机关周边、纪念性建筑、重要近现代建筑都是禁设区；在满足安全和有序的情况下，设立展示区，面积为8.65平方公里，占主城面积3.5% ，比如在新街口商贸区、湖南路和夫子庙景区等。控制区为禁设区和展示区之间，需要专家论证后才能设立。

主要道路

每个楼宇能设置成什么样都有规定

马良琪表示，过去对户外广告的管理缺乏严格的规定，往往是部门的意见。这次通过立法规范和制约设置审批行为，能更好地做好户外广告管理工作。记者了解到，该管理办法对审批的单位提出了比较全面的要求，同时，为了控制户外广告随意设置，还建立了户外广告电子信息检测系统。

对于广告设置单位，管理办法中规定提出申请人员为广告牌位所在的产权人，产权人也可以委托广告公司进行申报。这样，在对户外广告进行改造和出新时，不容易出现扯皮现象。

“主要道路的每个楼宇都有明确的要求。”马良琪说，照规划要求，在什么地点可以设置户外广告，设置成什么样子，都有明确的要求。此外，还将有相关的细则，到时候，打开这条道路上这幢楼的规划，一眼就知道这个地方是否可以设置户外广告。

公交站台

设置不能超4块广告牌

对于公交站台广告的设置，马良琪表示当时的市政公用局把经营权拍卖掉，到2013年，经营权基本到期。现在有些设置的公交广告存在未经审批，超路段经营现象，目前将先从中山北路、洪武路、洪武北路、中华路改造开始进行逐步规范，以后公交站台6—9米内不能设置广告牌，9—19米内只能设置一块，公交站台最多设置不能超过4块广告牌。

而今后广告牌是否进行拍卖夺得，马良琪说，包括公交站台在内的公共区域的广告权拍卖是大势所趋，今后三年主要是减量，逐步推进公共区域广告位的拍卖。以后的广告牌的设置将采用市场化的运作机制，由市政府牵头来组织拍卖，按照规划要求，明确户外广告设置的点位、大小、材质等，所得利润全部收归政府财政，用于民生。

LED电子屏

将调整亮度、速度和颜色

对于现在部分LED电子屏会光线扰民的情况，记者了解到，在南京市即将出台的户外广告设置规划中，LED电子屏将有专项规划。比如目前LED亮度过高、闪烁频率速度快、颜色变化大等都是市民关注的话题。

今后将对LED电子屏有严格的控制，比如LED亮度，白天控制在2000cd/平方米，夜晚控制在500cd/平方米，广告转换速度将变慢，同时颜色变化将趋于柔和，颜色要逐渐过渡，由浅至深、由深至浅。

对于已经设置但不符合规定的户外广告，马良琪表示，将分期分批对其进行拆除。从明年开始，三年内，全市的楼顶广告、绕城公路广告以内的高立柱广告、以及过街灯桥广告、路名牌广告都要拆除，随意设置和改造的单色显示屏、墙体的广告列入清理范围，争取五年内，户外广告达到总体要求。记者 李立立

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