农村宅基地退出已成趋势未来农民购房或将增多

摘要: 现在城镇化水平为56%，如果继续增长到70%，约有1.8亿至2亿农村人口进入城市，再加上已进入城市务工尚未退出宅基地的，需要退出宅基地规模更大。因此，从城乡统筹发展、土地合理利用等角度，农村宅基地退出是必然趋势。

中国城镇化进程在加快，农村宅基地退出试点工作也在多个省市紧锣密鼓地加快了步伐。

“从城乡统筹发展、土地合理利用等角度，农村宅基地退出是必然趋势。但是其前提，一是农户自愿，二退出以后进行复垦。如果农民认为市场价值不合适，可以不流转。依照农民自愿原则，确保改革不伤害农民利益。”中国农业大学土地资源管理系主任朱道林在接受记者采访时表示。

对于多地试点以经济补偿方式鼓励农民退出宅基地，你怎么看?

朱道林：要看其具体的政策背景和政策目标。如果针对农村废弃宅基地，且退出以后主要用于复垦为耕地，那么这种通过政府给予一定的经济补偿，使闲置的、废弃的宅基地得以再开发、再利用，这是可以的，也是值得肯定与推广的。

但是其前提，一是农户自愿，二退出以后进行复垦。如果退出是指农村宅基地流转，流转以后继续作为宅基地使用，则政府没有任何必要进行“经济补偿”，只需要进行政策引导、规范交易、加强监管即可。

目前中国农村宅基地现状是怎样的?在中国城镇化进程下暴露出的问题是什么?

朱道林：目前中国农村宅基地现状主要是规模较大，分布分散，且农村居民点的基础设施普遍较差，直接制约农村住房的建设水平及使用条件等。尤其在城镇化过程中，大量进城务工农民的宅基地如何退出的问题。其根本不在于能否流转、能否退出，关键在于进城人员在城市是否有稳定住房和稳定的工作，是否有基本的保障等。

只有这些都有保障，进城人员才能无后顾之忧地放弃农村宅基地，才愿意主动放弃农村宅基地。因此，农村宅基地退出政策是涉及城乡统筹发展、统筹保障的问题，不能仅从宅基地本身考虑问题。

中国宅基地退出是大势所趋吗?宅基地退出的主要困难和障碍是什么?

朱道林：在当前的城镇化过程中，现在的城镇化水平为56%，如果继续增长到70%，约有1.8亿至2亿农村人口进入城市，如果再加上已经进入城市务工尚未退出宅基地的，那么需要退出宅基地的规模应该更大。因此，从城乡统筹发展、土地合理利用等角度，农村宅基地退出是必然趋势。

但是，农村宅基地退出与流转一定要遵循的基本原则是：一是必须遵循农民自愿的原则，防止为了退出而退出，防止强制退出;二是农村宅基地退出的基本目标是促进土地合理利用，防止闲置宅基地浪费土地，退出的宅基地要以复垦为主，实现农村人口减少与农村建设用地减少同步;三是必须防止农村宅基地流转的房地产化，禁止炒买炒卖。

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